同志们：
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。党中央对学习实践活动高度重视。9月14日，中共中央下发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》。9月19日，中央召开全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛同志做了动员报告，深刻阐述了学习实践科学发展观的重大意义，为全党开展学习实践活动指明了方向。9月29日，自治区党委下发了《关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的安排意见》。10月6日，自治区党委召开大会，对在全区开展以“科学发展、造福人民”为主题的深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署，王乐泉同志做了重要讲话，韩勇同志对学习实践活动作了具体安排。我们要认真学习领会中央和自治区领导同志的讲话精神，全面贯彻落实中央和自治区的安排部署。我局是自治区第一批开展学习实践活动的单位。为帮助我局开展好这项活动，自治区派来了卡米力•阿不都拉同志为组长的指导检查组。我代表局党组和全体党员干部，向卡米力•阿不都拉同志和指导检查组全体同志表示热烈欢迎。我们一定按照自治区统一部署，在指导检查组的指导帮助下，认真开展好我局的学习实践活动。下面，我代表局党组就开展深入学习实践科学发展观活动讲几点意见。
一、深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义, 切实增强学习实践的自觉性和主动性
科学发展观，是党的十六大以来我们党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想，是在立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，科学分析和把握当前我国发展的阶段性特征的基础上，以胡锦涛同志为总书记的党中央，着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提出了科学发展观。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的伟大实践中，科学发展观越来越显示出其强大的真理力量，成为全党、全社会的基本共识和自觉行动，越来越得到全国人民的衷心拥护。
开展学习实践活动，是党中央着眼于当前国际国内形势的发展变化和党的建设状况，动员全党为更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图团结奋斗而作出的战略决策。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，我国发展既面临着前所未有的机遇，也面对着前所未有的挑战，这对党的执政能力、党的先进性提出了新的更高的要求。中央决定在全党开展学习实践活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用这一马克思主义中国化的最新成果武装全党，引导广大党员干部不断提高自身素质、积极发挥先锋模范作用，更加自觉地用科学发展观指导实践、推动工作，坚持不懈地走科学发展道路，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
开展学习实践活动，是推动自治区经济社会发展，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的迫切需要。党的十七大进一步明确了到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，国务院32号文件明确提出了促进新疆经济社会发展的总体要求、指导原则、基本思路、战略目标和战略重点、重大项目、政策措施，自治区党委七届五次全委（扩大）会议提出了自治区经济社会发展的新目标、新要求、新举措，新疆经济社会发展呈现出更加美好的前景。同时，由于受多方面因素的影响，新疆的发展还面临着一些突出的困难和问题，要缩小同内地特别是沿海发达省市区的差距，真正实现后来居上，必须发挥优势、排难而进、加快发展。这就需要紧紧抓住难得的历史机遇，正确应对新形势下的各种挑战，深化用中国特色社会主义理论武装全党工作，通过深入学习实践活动，真正把科学发展观体现到各级党组织和广大党员、干部的行动中去，适应新形势，完成新任务，实现新发展，加快推进经济社会发展，全面建设小康社会，构建社会主义和谐新疆。
开展学习实践活动，是全国和自治区政治生活中具有深远意义的一件大事，也是新疆邮政管理部门当前和今后一个时期的首要政治任务。经过政企分开后两年的努力，新疆邮政监管工作取得了较大的成效。在国家邮政局、自治区党委和政府的领导下，在社会各界的大力支持下，我们认真履行政府职责，深化邮政体制改革，完善市场监管体系，规范邮政业市场秩序，保障邮政普遍服务和特殊服务实施，加强法制建设，为企业营造良好的发展环境，推动了我区邮政业的健康有序发展。但我们也要清醒地看到，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，党和政府对邮政监管工作提出了新的更高的要求，社会各界和人民群众对邮政业的关注度越来越高。对照科学发展观的要求，对照新形势、新任务的要求，对照广大人民群众的要求，邮政监管工作还要再接再厉，克难奋进，不断创造新的业绩。全局党组织和党员干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，积极投身到学习实践活动中来，紧紧围绕“科学发展、造福人民”这个主题，把学习实践活动不断引向深入。努力在对科学发展观的认识上取得新突破，努力在邮政监管工作上取得新进展，努力在作风建设上取得新成效，开创邮政业工作的新局面，为促进自治区经济社会全面协调可持续发展和社会政治大局持续稳定，全面建设小康社会做出应有的贡献。
二、准确把握学习实践科学发展观活动的总体要求，扎实推进学习实践活动的开展
根据自治区的安排，学习实践活动自上而下分三批展开，每批时间半年左右。第一批主要是包括我局在内的自治区党政机关、人民团体机关、直属事业单位和驻疆行政事业单位等，从今年10月开始到明年2月底基本完成。我们要严格按照自治区党委和国家邮政局党组的部署和要求，紧密结合实际，积极推进学习实践活动深入扎实开展。要着重把握好以下四个方面。
（一）学习实践活动的指导思想。按照中央和自治区的要求，结合邮政监管工作实际，我局开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七大、自治区党委七届五次全委(扩大)会议以及国家邮政局工作会议精神，组织党员干部特别是局领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。紧紧围绕科学发展这一主线，深化邮政体制改革，优化行业环境，加强基础建设，提高服务水平，加强改善宏观调控，推进行业发展。使邮政监管工作更加符合科学发展观的要求，把邮政业的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到邮政业发展各个方面。
（二）学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动以局领导班子和处以上党员领导干部为重点，全体党员参加。具体要达到四个方面的目标要求：一是提高思想认识。按照科学发展观要求解放思想、转变观念，在科学发展的重大问题上形成共识。要使党员干部特别是处以上领导干部真正领会科学发展观的精神实质和科学内涵，充分把握科学发展与邮政监管工作的密切联系和内在规律。二是解决突出问题。主要是解决邮政管理部门影响和制约科学发展的突出问题，解决思想观念不适应科学发展方面的突出问题，解决依法全面履行邮政监管职责方面的突出问题，解决干部党性党风党纪方面的突出问题。三是创新体制机制。要着重建立健全推动邮政业科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能，为邮政业科学发展营造良好政策制度环境。四是促进科学发展。把取得科学发展的实效作为活动的出发点和落脚点，把科学发展观的要求转化为贯彻落实邮政业发展规划的正确思路、推动邮政业科学发展的实际能力、促进邮政业科学发展的制度措施，努力促进我区邮政业又好又快发展。
（三）学习实践活动要把握的主要原则。学习实践活动要着重把握四条原则：一是坚持解放思想，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合邮政业发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律。二是突出实践特色，紧紧围绕科学发展主题，结合实际确定“提升服务，提高效能，促进邮政业科学发展” 的实践载体，总结和推广邮政业的先进典型经验，促进邮政业发展的各项工作。三是贯彻群众路线，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见和建议，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主，实事求是查找和剖析问题，客观总结经验教训，既坚持高标准、严要求，又注意保护党员、干部的发展积极性。
（四）学习实践活动要解决的重点问题。开展学习实践活动要按照科学发展观的要求，认真解决五个方面的重点问题：一是按照第一要义是发展的要求，着力解决邮政业科学发展信心不足、发展思路不清、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。二是按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够等问题。三是按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、不顾代价发展等问题。四是按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，不能妥善处理局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系等问题。五是按照必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等方面存在的问题。
（五）学习实践活动要与民族团结教育、维护稳定工作和深入开展反分裂斗争再教育活动相结合。在我区，开展深入学习实践科学发展观的活动，一个突出的内容，就是要进一步深化加快发展与维护稳定的认识。加快科学发展，是确保新疆长治久安的重要基础；维护社会稳定，是实现科学发展的前提和保障。我们要把稳定问题作为这次学习实践活动的一项非常重要的内容，引导党员干部牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，始终坚持一手抓团结稳定、一手抓改革发展。要大力加强马克思主义民族理论、党的民族政策的宣传教育，大力宣传和表彰民族团结的先进典型，积极营造增进民族团结、维护祖国统一光荣，损害民族团结、破坏祖国统一可耻的社会氛围，坚决打击“三股势力”的分裂破坏活动。要按照自治区党委在今冬明春开展反分裂斗争再教育活动的部署，组织形式多样、内容丰富、深入扎实的反分裂学习教育活动。加强领导，精心组织，确保取得显著成效。机关党组织和各处室要把反分裂斗争再教育作为一项十分重要的政治任务，紧密联系实际，认真扎实地开展工作，切实提高干部职工的思想政治觉悟。
三、牢牢把握发展这个第一要务，按照全面协调可持续的要求，努力促进我区邮政业又好又快发展
科学发展观第一要义是发展，发展是我们党执政兴国的第一要务，也是邮政业的首要任务。新疆邮政业作为自治区国民经济发展的重要基础性产业和公共服务业，在关注民生促进社会和谐、全面建设小康社会、稳步推进西部大开发战略的新时期，无论是普惠于民的基础性邮政服务方面，还是面向市场的快递等商业化服务方面，都迎来了发展的历史机遇，并在邮政业现代化建设中取得了长足进步。新疆邮政企业承担着繁重的普遍服务和特殊服务任务。在长期运营过程中，各级邮政企业克服普遍服务成本高、基础设施薄弱等困难，认真履行服务职责，努力改善服务条件，切实提高服务质量，形成了遍及城乡和联系千家万户的服务网络，使邮政服务更加迅速和便利。快递服务是我区邮政业的重要组成部分，近年来也取得迅猛发展。快递服务企业不断增加，业务收入和业务量不断增长，在竞争发展中逐步走向规范。通过建立自律机制，加强基础建设，优化作业流程，注重网点管理，完善服务设施等措施，提高了竞争能力和服务水平，树立了快递企业的良好形象，在促进经济发展、社会进步和方便人民群众生活等方面发挥了重要的作用。2007年，全区邮政业业务收入已超过 11亿元，全区邮政业的服务种类不断增多，服务结构不断优化，服务水平不断提升。
当前新疆邮政业面临着难得的发展机遇。党的十七大把加快推进以民生为重点的社会建设和发展服务业放在更加突出的位置，要在重大项目布局上充分考虑支持西部发展；国务院32号文件明确提出了促进新疆经济社会发展的总体目标和特殊政策，确定了加快发展服务业的具体要求；自治区党委七届五次全委（扩大）会议明确提出了“十一五”后三年我区经济社会发展的宏大目标；各级党政部门对邮政普遍服务和特殊服务、服务“三农”等工作给予了高度关注和大力支持；邮政体制改革和机制创新不断深化，邮政市场秩序更趋规范，为邮政业发展营造了良好的环境。
站在新的历史起点上，我们要深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展这个第一要务，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，促进邮政业整体协调可持续发展。作为全区邮政管理部门，我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记在广西邮政视察时的重要讲话精神及张德江副总理、李盛霖部长在调研邮政时的讲话精神，以科学发展观统领邮政监管工作，加强对行业的指导、协调和调控，强化法制建设、行业规划和政策研究工作。要顺应经济社会发展要求，加快发展供应链管理及电子商务配送等新兴业务，促进邮政业发展与工业化、信息化、城镇化、市场化及国际化相融合。要发挥核心优势，拓展服务功能，增强服务能力。要发挥邮政业的网络优势、品牌优势和信息流、资金流、实物流“三流合一”的特殊优势，扩大经营规模，提升产业层次，提高邮政业的现代化水平，实现我区邮政业的又好又快发展。要不断完善邮政普遍服务网络，改善邮政普遍服务的效果，全力保障普遍服务有效进行，着力推进基本邮政服务的均等化，使全区各族群众能够充分分享邮政业发展和改革的成果。要鼓励和支持快递企业增强快递服务网络建设，提升快递服务的规模和质量，提高邮政业在国民经济中的比重和作用。统筹邮政普遍服务与快递等竞争业务的共同发展和繁荣，维护市场主体的平等竞争，倡导不同主体相互合作，优势互补，改进服务，提高竞争的效率和质量。提高政府监管和服务水平，加强对不正当竞争的监控，使邮政业竞争能够在规范有序的市场环境下进行，维护行业发展的长远利益。加强执法队伍建设、监管网络建设和行业自律建设，健全和完善“政府监管、行业自律、社会监督”三位一体的监管体系。强化邮政业安全管理和应急管理。进一步深化改革，加快邮政业发展步伐，坚持在发展中规范，在规范中发展，建立健全公平公正、惠及全民、可持续发展的邮政公共服务体系。为保障各族人民群众的通信权利，维护社会政治稳定，促进自治区经济社会发展发挥积极作用。
四、认真部署，精心组织，确保学习实践活动的各项要求落到实处
开展深入学习实践科学发展观活动，是全党一项重大而紧迫的政治任务。机关党组织和各处室都要高度重视，切实加强对学习实践活动的领导和指导，围绕“科学发展、造福人民”这一主题，严格按照实施方案的各项要求，明确职责，精心组织，确保学习实践活动取得实效。
（一）加强组织领导，认真抓好落实。为加强对学习实践活动的领导，我局成立了学习实践活动领导小组，由我任组长，李志炜同志任副组长，各处室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的具体工作。局党组对学习实践活动负总责，充分发挥机关党委、党支部和各处室的作用，形成“一级抓一级、一级带一级、层层抓落实”的工作格局，确保学习实践活动严格按照中央和自治区要求组织实施，防止走过场、出偏差。领导班子成员和党员领导干部要带头学习、带头调研，带头开展批评和自我批评，带头分析检查，带头落实整改措施，影响和带动全体党员干部扎实开展学习实践活动。各处室负责人要全面负责本部门的学习实践活动，切实履行具体组织实施的职责。
（二）把握每个环节，完成阶段任务。这次学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段有三个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共11个环节。11个环节的各项任务，有的是阶段性，有的需要贯穿于学习实践活动全过程。比如，深入学习、解放思想、解决问题、完善机制等，这些都要自始至终抓好。这次学习实践活动不作统一转段要求，但要注意各个环节之间的相互联系，以每个环节的高质量保证各阶段和整个活动的高质量。
（三）深入调查研究，广泛听取意见。在这次学习实践活动中，要深入开展调查研究，充分听取各方面的意见和建议。要组织调研小组，局领导亲自带队调研。要紧密联系思想和工作实际，以座谈会、实地走访等多种形式开展专题调研，广泛听取企业和群众意见。要根据调研情况，撰写有内容、有见解的高质量调研报告，并采取适当方式组织成果交流。在调研过程中，还要注重剖析正反两方面的典型案例，更好地从理论和实践的结合上加深对科学发展观的认识。各邮政和快递企业也要积极参与和支持学习实践活动，深刻理解开展学习实践活动的重大意义，认真学习和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。结合企业发展实际，查找影响和制约科学发展的突出问题，运用科学发展理念，找准解决问题的突破口。把科学发展观的要求转化为推进企业科学发展的坚强意志、正确思路和工作措施，努力实现邮政业的又好又快发展。同时，要积极配合邮政管理部门开展调研和征求意见工作，为我区邮政业科学发展建言献策。
（四）坚持统筹兼顾，做到两不误、两促进。当前，邮政监管工作任务十分繁重。我们一定要把开展好学习实践活动和做好各项工作有机结合起来。既要高度重视开展学习实践活动，又要认真扎实做好各项工作。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，精心组织，整体推进。要把学习实践活动当作推动工作的强大动力，通过扎实的工作成效促进学习实践活动深入开展，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
（五）搞好宣传引导，营造浓厚氛围。在开展学习实践活动中，要认真做好宣传引导工作，积极采取多种形式，及时交流学习实践活动的进展情况、成功经验和实际效果，大力宣传学习实践科学发展观的先进典型，营造良好的舆论氛围。深入学习宣传全国邮政业先进典型--云南省迪庆州德钦县云岭乡女邮递员尼玛拉木的事迹。引导和推动学习实践活动顺利开展。
同志们，开展学习实践活动，对于深入贯彻落实科学发展观，进一步开创邮政业工作新局面，充分发挥邮政管理部门在促进邮政业又好又快发展中的职能作用，意义重大，影响深远。我们要在党中央、自治区党委和国家邮政局的正确领导下，在自治区学习实践活动领导小组和第12指导检查组的指导下，以认真负责的态度，以开拓创新的精神，以求真务实的作风，搞好学习实践活动。高度重视，精心组织，狠抓落实，确保我局深入学习实践科学发展观活动取得圆满成功。
